Açıklama: Cumhurbaşkanının Parlamentodaki konuşmasının tarihi ve emsali

Bu yılın ilk Parlamento oturumu Cuma günü Başkan Ram Nath Kovind'in konuşmasıyla başlıyor. Bu gelenek nasıl başladı, nasıl bir protokol izlendi, konuşmalar yıllar içinde neler yaşadı?

Başkan Ram Nath Kovind, 29 Ocak 2021'de Parlamento'nun ortak oturumuna hitap edecek.

2021'in ilk Parlamento oturumu Cuma günü Başkan Ram Nath Kovind'in her iki Parlamento Meclisi üyelerine hitap etmesiyle başlayacak. Yeniden aday olmazsa, bu Parlamento'daki ikinci son konuşması olacak. Konuşmasında, hükümetin önümüzdeki yıl için planlarına ve odak alanlarına ilişkin bir gösterge olacak. Konuşması oturumun başlangıcını işaret edecek olsa da, bu iki Meclisin ortak oturumunu oluşturmayacak.

Tarih ve emsal

Birleşik Krallık'ta, hükümdarın Parlamentoya hitap etme tarihi 16. yüzyıla kadar uzanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, Başkan Gorge Washington, 1790'da ilk kez Kongre'ye hitap etti. Hindistan'da, Başkan'ın Parlamentoya hitap etme uygulaması, 1919 Hindistan Hükümeti Yasası'na kadar izlenebilir. Bu yasa, Genel Vali'ye şu hakkı verdi: Yasama Meclisi ve Danıştay'a hitaben. Kanunda ortak bir adres için bir hüküm bulunmamakla birlikte, Genel Vali, Meclis ve Konsey'e birden çok kez birlikte hitap etmiştir. 1947'den 1950'ye kadar Kurucu Meclis'e (Yasama) hitaben herhangi bir adresi yoktu. Ve Anayasa yürürlüğe girdikten sonra, Başkan Rajendra Prasad ilk kez 31 Ocak 1950'de Lok Sabha ve Rajya Sabha üyelerine hitap etti.

Anayasa, Başkan'a Meclis'e veya Parlamento'nun iki Meclisinin ortak oturumuna hitap etme yetkisi verir. 87. madde, Başkanın ortak bir oturuma hitap ettiği iki özel durum sağlar. Birincisi, genel seçimlerden sonra yeni bir yasama meclisinin açılış oturumunu ele almak. İkincisi, her yıl Parlamentonun ilk oturumuna hitap etmektir. Yeni veya devam eden bir yasama meclisinin oturumu, bu şartı yerine getirmeden başlayamaz. Anayasa yürürlüğe girdiğinde, Başkan'ın Parlamento'nun her oturumuna hitap etmesi gerekiyordu. Böylece 1950'deki geçici Parlamento sırasında Başkan Prasad her oturumdan önce bir konuşma yaptı. 1951 yılında yapılan Birinci Anayasa Değişikliği bu durumu değiştirmiş ve yılda bir kez Cumhurbaşkanının konuşmasını yapmıştır.

Kaynak: PRS Yasama Araştırması, Lok Sabha web sitesi

Hükümet tarafından, hükümet hakkında

Başkanın konuşması için belirlenmiş bir format yok. Anayasa, Başkan'ın çağrının nedenini Parlamento'ya bildireceğini belirtir. Anayasa hazırlanırken Prof KT Shah, Başkan'ın konuşmasının daha belirgin olmasını istedi. Dilin, Başkan'ın mali teklifler de dahil olmak üzere Birliğin genel durumu ve bu tür bir adres için uygun gördüğü diğer belirli politika konuları hakkında Parlamento'yu bilgilendireceğini belirtmek için değiştirilmesini önerdi. Onun değişikliği, Başkan'ın zaman zaman Kongre'ye Birliğin Durumu hakkında bilgi vereceği ve gerekli ve uygun göreceği bu tür önlemleri dikkate almalarını tavsiye edeceği ABD Anayasasından esinlenmiştir. Ancak Prof Shah'ın değişikliği Kurucu Meclis tarafından reddedildi. Başkanın konuşması, hükümetin bir önceki yıl elde ettiği başarıları vurguladığı ve gelecek yıl için geniş yönetişim gündemini belirlediği genel bir yapıyı takip ediyor.

Başkanın okuduğu konuşma, hükümetin bakış açısıdır ve hükümet tarafından yazılır. Genellikle, Aralık ayında, Başbakanlık çeşitli bakanlıklardan konuşma için girdilerini göndermeye başlamalarını ister. Ayrıca, Parlamento İşleri Bakanlığı'ndan, bakanlıklardan, Cumhurbaşkanı'nın adresinde yer alması gereken herhangi bir yasa teklifi hakkında bilgi göndermelerini isteyen bir mesaj çıkar. Tüm bu bilgiler bir araya getirilip, daha sonra Başkan'a gönderilecek olan bir konuşmaya dönüştürülür. Hükümet, politika ve yasama duyuruları yapmak için Başkanın adresini kullanır.

Örneğin, 1985'te Başkan Giani Zail Singh, Başbakan Rajiv Gandhi'nin hükümetinin yeni bir ulusal eğitim politikası ve iltica karşıtı yasa getirmeyi amaçladığını duyurdu. 1996 yılında, Başbakan Atal Bihari Vajpayee'nin 13 günlük hükümeti, Uttaranchal ve Vananchal'a (Jharkhand) devlet olma ve yasama organlarındaki kadınlara yüzde 33 oranında çekince verme niyetini açıkladı. 1999'daki ikinci görevi sırasında, Başbakan Vajpayee'nin hükümeti Lok Sabha ve eyalet Vidhan Sabhas için sabit bir süre fikrini tartıştı. 2004'teki yıkıcı tsunamiden sonra, Başbakan Manmohan Singh'in hükümeti, afet yönetimi için ulusal bir yasanın oluşturulduğunu duyurmak için Başkanın Adresini kullandı. Ve 2015'te Başkan Pranab Mukherjee, Narendra Modi hükümetinin mali sektör reformlarını hızlandırma planını ve yasama işlerinin sorunsuz yürütülmesi ve Parlamentoda ilerici yasaların yürürlüğe girmesi için çabalarını dile getirdi.

Prosedür ve gelenek

Cumhurbaşkanının konuşmasını takip eden günlerde, iki Mecliste Cumhurbaşkanına konuşması için teşekkür eden bir önerge verilir. Bu, iki Meclisteki milletvekillerinin ülkedeki yönetişim hakkında geniş bir tartışma yapmaları için bir fırsat. Başbakan, her iki Meclisteki teşekkür önergesine yanıt verir ve milletvekilleri tarafından gündeme getirilen konulara yanıt verir. Önerge daha sonra oya sunulur ve milletvekilleri, önergedeki değişiklikleri hareket ettirerek anlaşmazlıklarını ifade edebilirler. Muhalefet milletvekilleri Rajya Sabha'daki teşekkür önergesini beş kez (1980, 1989, 2001, 2015, 2016) geçirmede başarılı oldular. Lok Sabha'da daha az başarılı oldular. Örneğin 2018'de Lok Sabha milletvekilleri, 375'i taşınan ve olumsuzlanan 845 değişiklik masaya yatırdı.

Cumhurbaşkanının konuşması, Parlamento takvimindeki en ciddi durumlardan biridir. Tüm Parlamentonun, yani Başkan, Lok Sabha ve Rajya Sabha'nın bir araya geldiği yıldaki tek fırsattır. Olay tören ve protokol ile ilişkilidir. Lok Sabha Sekreterliği bu yıllık etkinliğe kapsamlı bir şekilde hazırlanıyor. Geçmişte, tören alayı için Başkan'ın evinden 150 yarda kırmızı çuha bezi alırdı. Lok Sabha'nın bir memuruna ayrıca ADC'ye Başkan'a, Başkanın kullanımı için Rashtrapati Bhawan'dan su ve bardak getirmesini hatırlatması talimatı verilecek. Başkan, Cumhurbaşkanlığı Muhafızları eşliğinde Parlamento Binasına gelir ve iki Meclisin başkanları, Başbakan, Parlamento İşleri Bakanı ve iki Meclisin Genel Sekreterleri tarafından karşılanır. Daha sonra, Lok Sabha ve Rajya Sabha'nın toplanmış milletvekillerine adresini teslim ettiği Merkez Salon'a kadar eşlik edilir.

Chakshu Roy, PRS Yasama Araştırması, Sosyal Yardım Başkanıdır

Arkadaşlarınla ​​Paylaş: