Açıklama: Savunma denkleştirmeleri nedir? İşte bilmeniz gereken her şey
Bugün yürürlüğe giren yeni Savunma Edinme Prosedürü, belirli türdeki savunma sözleşmeleri için denkleştirme maddesini kaldırıyor. Offset politikası nasıl işliyor ve bu adım neden atıldı?
Ambala Hava Kuvvetleri üssündeki göreve başlama töreninde bir Rafale jeti. (Ekspres Fotoğraf: Tashi Tobgyal) Savunma Bakanlığı son kararını açıkladı Savunma Tedarik Prosedürü 2020 (DAP 2020) 1 Ekim Perşembe gününden itibaren yürürlüğe girecek olan Pazartesi günü. 15 yıllık poliçeyi değiştirmek , hükümet karar verdi ofsetler için maddeyi kaldırın ekipman, iki ülke arasındaki anlaşmalar veya anlaşmalar yoluyla veya ab initio tek satıcılı anlaşma yoluyla satın alınıyorsa.
Savunma ofsetleri nedir?
En basit ifadeyle, denkleştirme, uluslararası bir oyuncunun Hindistan'dan savunma ekipmanı satın alması durumunda Hindistan'ın yerli savunma sanayisini güçlendirme yükümlülüğüdür. Savunma sözleşmeleri maliyetli olduğundan, hükümet bu paranın bir kısmını ya Hindistan endüstrisine fayda sağlamak ya da ülkenin teknoloji açısından kazanmasına izin vermek istiyor.
Komptrolör ve Genel Denetçi (CAG), 23 Eylül'de sunulan bir raporda, denkleştirmeleri genellikle aşağıdaki üçlü amaçlarla kurulmuş bir mekanizma olarak tanımladı: (a) büyük bir yabancı alımda alıcı ülkenin kaynaklarının önemli bir çıkışını kısmen telafi etmek (b) teknolojinin teşvik edilmesini kolaylaştıran ve (c) yerli sanayinin kapasite ve yeteneklerini artıran mallar.
CAG'ye göre, bir sözleşmedeki denkleştirme hükmü, tedarikçinin satın almayı tersine çevirmesini, ihracat siparişlerini yerine getirmesini veya yerel sanayiye ya da alıcının yerel endüstrisinde araştırma ve geliştirmeye yatırım yapmasını zorunlu kılar.
Ayrıca Açıklamada | ICGS Kanaklata Barua: Bir özgürlük savaşçısının mirası
Politika ne zaman tanıtıldı?
2012 yılında emekli olan ve Manohar Parrikar Savunma Araştırmaları ve Analizi Enstitüsü'nün bir parçası olmaya devam eden Savunma Bakanlığı eski Mali Müşaviri Amit Cowshish, politikanın 2005 yılında Vijay Kelkar Komitesi'nin tavsiyeleri üzerine kabul edildiğini söyledi.
Cowshish, fikir şuydu: Yabancı ülkelerden çok sayıda savunma ekipmanı satın aldığımız için, satın alma gücümüzü, dünyanın her yerinde norm olan denkleştirme yükümlülüklerini yerine getirmelerini sağlayarak kaldırabiliriz, dedi Cowshish. Cowshish, ilk politikanın, 300 crore Rs'yi aşan tüm savunma alımlarının, tahmini maliyetin, DAC (Savunma Tedarik Konseyi) tarafından artırılabilecek veya azaltılabilecek en az %30'luk denkleştirme yükümlülüklerini gerektireceğini söyledi.
Altıncı Savunma Daimi Komitesi (2005-06), Aralık 2005'te Savunma Tedarik Politikası ve Prosedürü hakkındaki raporunda, denkleştirme sözleşmelerinin uygulanmasına yönelik yöntemlerin üzerinde çalışılması gerektiğini tavsiye etmişti.
İlk offset sözleşmesi 2007 yılında imzalandı.
Hükümet, 1 Ağustos 2012'de ilk kez savunma denkleştirme hedefini açıkladı: Savunma Dengeleme Politikasının temel amacı, (i) uluslararası rekabetçi işletmelerin gelişimini teşvik ederek, (ii) Hindistan savunma sanayisini geliştirmek için sermaye satın almalarından yararlanmaktır. savunma ürünleri ve hizmetleriyle ilgili Araştırma, Tasarım ve Geliştirme kapasitesini artırmak ve (iii) sivil havacılık ve iç güvenlik gibi sinerjik sektörlerin gelişimini teşvik etmek.
Ekspres Açıklamaşimdi açıkTelgraf. Tıklamak Kanalımıza katılmak için buradayız (@ieexplained) ve en son gelişmelerden haberdar olun
(Ekspres Fotoğraf: Tashi Tobgyal) Yabancı bir satıcı, denkleştirme yükümlülüklerini nasıl yerine getirebilir?
Birden fazla rota var. 2016 yılına kadar, satıcı, sözleşmenin imzalanması sırasında, bunun nasıl ilerleyeceğine ilişkin ayrıntıları beyan etmek zorunda kaldı. Nisan 2016'da, yeni politika, bunu, mahsup kredileri aranırken veya denkleştirme yükümlülüklerinin yerine getirilmesinden bir yıl önce sağlamasına izin verecek şekilde değiştirmiştir.
Ağustos 2012 Savunma Bakanlığı notu bu yollardan bahsetti
* Hintli işletmeler tarafından üretilen uygun ürünler veya bunlar tarafından sağlanan hizmetlerin doğrudan satın alınması veya ihracat siparişlerinin yürütülmesi
* Uygun ürün ve hizmetler için Hintli işletmelerle ortak girişimlere (özsermaye yatırımı) Doğrudan Yabancı Yatırım
* Hindistan işletmelerine teknoloji transferi (TOT) açısından, ortak girişimler yoluyla veya uygun ürün ve hizmetler için özsermaye dışı yol yoluyla 'ayni' yatırım
* Ürün ve hizmetlerin üretimi ve/veya bakımı için özsermaye dışı yol yoluyla ekipman sağlanması açısından Hintli işletmelerde 'ayni' yatırım
* Uygun ürünlerin üretimi ve/veya bakımı ile uğraşan devlet kurum ve kuruluşlarına ekipman ve/veya TOT sağlanması ve DRDO dahil (Hint işletmelerinden farklı olarak) uygun hizmetlerin sağlanması.
* Yüksek teknoloji alanlarında DRDO tarafından teknoloji edinimi.
Cowshish, 2012 notunun aynı zamanda ofset bankacılık ve çarpanları da getirdiğini söyledi. Bankacılık, Savunma Bakanlığı'ndan bir sözleşme alma beklentisiyle, bir satıcının mahsupları boşaltabileceği ve bankaya yatırılabilecek krediyi kazanabileceği anlamına gelir. Daha sonra sözleşmeniz varsa banka kredilerini belirli koşullara bağlı olarak kullanabilirsiniz. dedi.
Cowshish, çarpanlar için, bir MSME birimini IOP (yabancı satıcı için Hint Offset Ortağı) olarak alarak denkleştirme yükümlülüğünü yerine getirirseniz, 1.5 çarpanını alırsınız, yani 100 Rs'lik bir denkleştirme yükümlülüğünü yerine getirirseniz, dedi. ancak GİB'niz bir MSME birimidir, 150 Rs tutarında bir denkleştirme kredisi alırsınız.
DAP 2020, kritik teknoloji transferini DRDO'ya 4'ün en yüksek çarpanı olarak vermiştir.
Açıklamadan Daha Fazlası | Topçular Günü ve Topçu'nun Hint Ordusundaki rolü
Artık hiçbir savunma sözleşmesinin denkleştirme maddeleri olmayacak mı?
Yalnızca hükümetler arası anlaşmalar (G2G), ab initio tek satıcılı sözleşmeler veya hükümetler arası anlaşmalar (IGA) artık denkleştirme maddelerine sahip olmayacak. Örneğin, 2016 yılında Hindistan ve Fransız hükümetleri arasında imzalanan 36 adet Rafale savaş uçağı satın alma anlaşması bir IGA idi.
Ab initio tek satıcı, süreci başlattığınızda yalnızca bir satıcınız olduğu anlamına gelir… İki veya üç satıcıyla başlayıp onlara Teklif Talebi (RFP) verdiğinizde ve tek bir satıcıyla kaldığınız bir durum olabilir. Cowshish, sonuçta ortaya çıkan tek satıcı durumu olarak adlandırılıyor. Savunma Bakanlığı, RFP'yi yalnızca bir satıcıya verir.
Cowshish, IGA'nın iki ülke arasındaki bir anlaşma olduğunu ve altında bireysel sözleşmeler imzalamaya devam edebileceğiniz bir şemsiye sözleşme olabileceğini söyledi. G2G, işleme özel veya satın almaya özel bir anlaşma olduğunu söyledi.
DAP 2020'ye göre, rekabetçi olan ve bunun için birden fazla satıcının rekabet ettiği diğer tüm uluslararası anlaşmalar %30 denkleştirme maddesine sahip olmaya devam edecek.
Yeni alınan Rafale jetlerinin göreve başlama töreni, Perşembe günü Haryana'daki Ambala Hava Kuvvetleri istasyonunda Savunma Bakanı Rajnath Singh ve Fransız mevkidaşı Florence Parly'nin huzurunda gerçekleştirildi. (Ekspres Fotoğraf: Tashi Tobgyal) Madde neden kaldırıldı?
Satın Alma Genel Müdürü Apurva Chandra Pazartesi günü yaptığı açıklamada, satıcıların maliyetleri dengelemek için sözleşmeye ekstra maliyet yükleyeceğini ve bu tür sözleşmelerde denkleştirmeleri ortadan kaldırmanın maliyetleri aşağı çekebileceğini söyledi.
Kaynaklar, satıcıların ödediği denkleştirme yükümlülüklerinin yerine getirilmesiyle ilgili idari maliyetlerin olduğunu açıkladı.
Chandra ayrıca son CAG eleştirisinden de bahsetmişti.
CAG ne dedi?
CAG tüm politikayı eleştirdi. 2007'de imzalanan ilk sözleşmeden Mart 2018'e kadar CAG, 66.427 rupi için 46 ofset sözleşmesi imzalandığını söyledi. Genel olarak, 2007'den Aralık 2018'e kadar. 19.223 rupi değerindeki mahsupların tahliye edilmesi gerekiyordu. Bununla birlikte, satıcılar tarafından Aralık 2018'e kadar mahsup yükümlülüğünün talep edilen yerine getirilmesi 11.396 crore Rs idi. Bu, Aralık 2018'e kadar ödenmesi gereken mahsupların yalnızca yüzde 59'uydu.
İlgili makamın 11.396 Rs'den yalnızca 5.457 Rs'lik talepleri kabul ettiğini ve geri kalanının beklemede veya reddedildiğini söyledi. Yaklaşık 55.000 crore tutarındaki kalan mahsup yükümlülüğü 2024 yılına kadar tamamlanacak. CAG, yükümlülüklerin 2024 yılına kadar yerine getirilmesi konusunda pek umutlu değil. Denetimin, yabancı satıcıların ana tedarik için kalifiye olmak için çeşitli denkleştirme taahhütleri yaptığını tespit ettiğini söyledi. ancak daha sonra bu taahhütleri yerine getirme konusunda ciddi olmadılar.
CAG, yabancı satıcının yüksek teknolojiyi Hint endüstrisine aktardığı tek bir vaka bulamadı.
Arkadaşlarınla Paylaş:
