Açıklama: Jammu ve Keşmir'de neler değişti?

Jammu ve Keşmir özel statüsünü kaybetti ve iki Birlik Bölgesine indirgendi. Bölünmenin ve Hindistan'a katılımın bozulan tarihi nedir? Devletin özel statüsünü tanımlaması gereken 370 ve 35A maddeleri nelerdir?

Yanında Nehru ile Şeyh Abdullah, Srinagar'da Jammu ve Keşmir ve Hindistan'ın bir olacağını duyurdu. (Ekspres Arşiv)

BJP Pazartesi günü seçim vaadini yerine getirdi Jammu ve Keşmir için özel statünün kaldırılması Hindistan Anayasasında. Özel durum tarafından geri çekildi aynı 370. maddeye atıfta bulunmak Bu, Jammu ve Keşmir'in özerkliğini güvenlik duvarı olarak görüyordu. Bu gelişmede – ve bundan kaynaklanan – anayasal meseleler nelerdir? Devlette ve ülkede neler değişecek? Hükümetin kararına olası bir yasal itirazın temeli ne olabilir?

370. Madde rafa kaldırıldı mı?

Başkan Ram Nath Kovind tarafından Anayasa'nın 370. maddesinin (1) numaralı fıkrasında verilen yetkilerin kullanılmasıyla çıkarılan 2019 tarihli Anayasa (Cammu ve Keşmir'e Başvuru) Kararı, 370. Maddeyi yürürlükten kaldırmamıştır. Bu hüküm tüzükte kalırken kitap, Jammu ve Keşmir'in özel statüsünü geri çekmek için kullanıldı.

Başkanlık Düzeni, Hindistan Anayasasının tüm hükümlerini Jammu ve Keşmir'e kadar genişletti. Ayrıca Jammu ve Keşmir'in Sadr-i-Riyasat'ına yapılan atıfların devletin Valisine yapılan atıflar olarak yorumlanmasını ve söz konusu Devletin Hükümetine yapılan atıfların Jammu Valisi ve Keşmir, Bakanlar Kurulunun tavsiyesi üzerine hareket ediyor.

Bu, 370. Madde'nin (Yorumla ilgili olan) Jammu ve Keşmir'e ilişkin 367. Maddeyi değiştirmek için ilk kez kullanılmasıdır ve bu değişiklik daha sonra 370. Maddenin kendisini değiştirmek için kullanılmıştır.

35A maddesinin şu anki durumu nedir?

35A Maddesi, 370. Maddeden kaynaklanmaktadır ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile tanıtıldı 35A maddesi Anayasanın ana gövdesinde yer almamaktadır — 35. Maddeyi 36. Madde takip etmektedir - ancak Ek I'de yer almaktadır. 35A maddesi Jammu ve Keşmir yasama organına devletin daimi sakinlerini ve bunların özel durumlarını tanımlama yetkisi vermektedir. haklar ve ayrıcalıklar.

Pazartesi günkü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Anayasanın tüm hükümlerini Temel Haklar bölümü de dahil olmak üzere Jammu ve Keşmir'e genişletti. Bu nedenle, Madde 35A kapsamındaki ayrımcı hükümler artık anayasaya aykırıdır. Başkan ayrıca Madde 35A'yı geri çekebilir. Bu hüküm, Hindistan Anayasası'na 370. madde uyarınca bir Başkanlık Kararnamesi ile değil, yalnızca 368. 367. maddede değişiklik yapılmadan değiştirilmiştir.

Canlı güncellemeler: J&K özel statüsünü kaybeder

Peki, Jammu ve Keşmir'de ne değişti?

Pazartesi günü Rajya Sabha Jammu ve Keşmir Yeniden Yapılanma Yasası 2019'u onayladı . Tasarı Salı günü Lok Sabha'da gündeme gelecek ve kolayca geçmesi bekleniyor. Gerçekte, Jammu ve Keşmir eyaletinin varlığı artık sona erecek; iki yeni Birlik Bölgesi ile değiştirilecektir: Jammu ve Keşmir ve Ladakh. UT'ler daha önce eyalet haline geldi; bu, bir durumun UT'ye dönüştürüldüğü ilk zamandır. Jammu ve Keşmir'in UT'si, Delhi ve Puducherry'deki gibi bir Meclise sahip olacak.

Anayasa'nın 3. maddesi, Parlamento'ya bir devletin sınırlarını değiştirmek ve yeni bir devlet kurmak için basit çoğunlukla Anayasayı değiştirme yetkisi veriyor. Ancak bu değişiklik, böyle bir Yasa Tasarısının, görüşlerinin belirlenmesi için önce Başkan tarafından ilgili eyalet Meclisine havale edilmesini gerektirmektedir. 3. Maddenin II. Açıklaması, Parlamentonun yetkisinin Birlik Toprakları oluşturmaya kadar uzandığını söylüyor.

Cammu ve Keşmir özel statüsünü kaybetmekle kalmadı, diğer devletlerden daha düşük bir statüye kavuştu. 29 yerine Hindistan artık 28 eyalete sahip olacak. Keşmir'in artık bir Valisi olmayacak, bunun yerine Delhi veya Puducherry'deki gibi bir Teğmen Valisi olacak.

AÇIK DÜZENLEME/GÖRÜŞ | Düzenleme: Tarihte kırılma, geleceği dikme | PB Mehta yazıyor: Kan ve ihanet | Ram Madhav yazıyor: Tarihi bir gafın düzeltilmesi | Manish Sabharwal şöyle yazıyor: Naya Keşmir İçin | Imad Ul Riyaz yazıyor: Daha Başlıyoruz | C. Raja Mohan şöyle yazıyor: Kuzeybatıdaki Olanaklar

Şirketlerin ve bireylerin Cammu ve Keşmir'de arazi satın almaları da muhtemeldir. Keşmirli olmayanlar artık Keşmir'de iş bulabilirler. Bir demografik değişim süreci başlayabilir ve önümüzdeki on yıllar boyunca ilerleyebilir.

370. maddenin önemi nedir?

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki federalizmin en önemli özelliği, ülkenin 1791 anayasasına göre kendilerini önce bir konfederasyona ve daha sonra federal bir yönetime dönüştüren 13 eski İngiliz kolonisi arasındaki anlaşmaydı. Hindistan'ın Batı Bengal Eyaleti - Hindistan Birliği (1962) davasında, federalizmin temel bir özelliği olarak devletler arasındaki bir anlaşmaya veya sözleşmeye en yüksek önemi verdi. SBI'da (2016), apeks mahkemesi Keşmir için bu sözleşmenin varlığını kabul etti. 370. Madde, Hindistan federalizminin önemli bir yönüydü, çünkü Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sözleşme gibi, Birliğin Jammu ve Keşmir ile ilişkisini yönetiyordu. Yüksek Mahkeme, federalizmi Hindistan Anayasasının temel yapısının bir parçası olarak kabul etti.

AÇIKLANMIŞ | Syama Prasad Mookerjee ve BJP'nin Keşmir ile 'duygusal bağlantısı'

370. maddenin orijinal taslağı Jammu ve Keşmir Hükümeti tarafından hazırlanmıştır. Taslağın değiştirilmiş bir versiyonu 27 Mayıs 1949'da Hindistan Kurucu Meclisi'nde kabul edildi. Önergeyi taşıyan N Gopalaswami Ayyangar, katılımın bir plebisit tarafından onaylanmaması durumunda Keşmir'in kendisini ayırmasının önünde durmayacağımızı söyledi. Hindistan'dan uzakta.

17 Ekim 1949'da 370. Madde, Kurucu Meclis tarafından Hindistan Anayasası'na dahil edildi. 370. Maddenin bazı eleştirmenleri daha önce Keşmir'in Hindistan'a 1947'de hiçbir koşul olmaksızın katıldığını ve 370. Maddenin ona gereksiz yere özel bir statü verdiğini öne sürmüştü. Ancak, Anayasa'nın hazırlanması 26 Kasım 1949'da sona erdi - Anayasa kabul edilmeden önce 370. madde dahil edildi.

Katılım Belgesi ne dedi?

1947 tarihli Hindistan Bağımsızlık Yasası, İngiliz Hindistan'ını, yani İngilizlerin doğrudan yönetimi altındaki bölgeleri Hindistan ve Pakistan olarak böldü. İngilizlerle ikincil ittifaklar imzalamış olan 580 küsur prens devletine egemenlikleri geri verildi ve bağımsız kalma, Hindistan Dominion'a veya Pakistan Dominion'a katılma seçenekleri verildi. Yasanın 6(a) Bölümü, Hindistan veya Pakistan'a katılmanın bir Katılım Belgesi yoluyla olması gerektiğini söyledi. Devletler, yeni egemenliklerden birine katılma koşullarını belirleyebilirdi.

Teknik olarak, Katılım Belgesi, birlikte çalışmaya karar vermiş iki egemen ülke arasındaki bir anlaşma gibiydi. Devletler arasındaki sözleşmeleri veya anlaşmaları yöneten uluslararası hukukta pacta sunt servanda ilkesi, vaatlerin yerine getirilmesini ister. Pazartesi günkü 370. Madde kapsamındaki Başkanlık Emri, Hindistan'ın Maharaja Hari Singh ile imzaladığı anayasal anlaşmanın bir inkarıdır.

Oku | Jammu ve Keşmir Yeniden Yapılanma Yasası hakkında bilmeniz gereken her şey

Müslüman çoğunluklu bir devletin Hindu kralı olan Maharaja, başlangıçta bağımsız kalmak istemişti. Katılım Belgesini 26 Ekim 1947'de, Afridi kabilelerinin ve Pakistan Ordusu'nun müdavimlerinin devleti işgal etmesinden sonra imzaladı ve Hindistan, ancak o katıldıktan sonra yardım etmeyi kabul etti. Katılım Belgesine eklenen Program, Hindistan Parlamentosu'na Jammu ve Keşmir için yalnızca savunma, dış ilişkiler ve iletişim konularında yasama yetkisi verdi.

Birlik İçişleri Bakanı Amit Shah Meclis'te. (PTI/Dosya)

Katılım Belgesi'nin 5. Maddesinde, Hari Singh, Katılım Belgemin koşullarının, Kanunda veya Hindistan Bağımsızlık Kanununda yapılan herhangi bir değişiklik tarafından, bu belgeye ek bir Belge tarafından böyle bir değişiklik tarafımca kabul edilmedikçe değiştirilemeyeceğini söyledi. Madde 7'de şunları söyledi: Bu Belgedeki hiçbir şey beni herhangi bir şekilde Hindistan'ın gelecekteki herhangi bir Anayasasını kabul etmeye ya da böyle bir gelecekteki Anayasa uyarınca Hindistan Hükümeti ile anlaşmalar yapma konusundaki takdirimi kısıtlamaya adamayacaktır.

370. Madde, Katılım Belgesinde belirtilen koşulların anayasal olarak tanınmasıydı ve iki tarafın sözleşmeden doğan hak ve yükümlülüklerini yansıtıyordu.

Oku | Tarih yanıldığınızı kanıtlayacak: Kongre, J&K özel statüsünü rafa kaldıracak

Ama 370. Madde sadece geçici bir hüküm değil miydi?

Madde 370, Hindistan Anayasası'nın Geçici, Geçiş ve Özel Hükümler başlıklı XXI Bölümünün ikinci maddesidir. 370. madde, Jammu ve Keşmir Kurucu Meclisine onu değiştirme/silme/saklama hakkının verilmesi anlamında geçiciydi. Keşmir Kurucu Meclisi bilgeliğiyle onu korumaya karar verdi.

Pazartesi günü Srinagar'da ıssız bir yol. Kısıtlamalar Keşmir genelinde ve Jammu'nun çeşitli bölgelerinde yürürlükteydi. (Reuters)

Diğer görüş, Jammu ve Keşmir halkının isteklerini belirlemek için bir halk oylaması düzenlenene kadar bunun geçici olduğuydu. Hükümet geçen yıl Parlamento'ya verdiği yazılı bir yanıtta, 370. maddenin kaldırılmasına yönelik bir öneri olmadığını söylemişti.

* Kumari Vijayalakshmi Jha vs Hindistan Birliği'nde (2017), Delhi Yüksek Mahkemesi, 370. maddenin geçici olduğunu ve devamının Anayasa'da bir sahtekarlık olduğunu iddia eden bir dilekçeyi reddetti.

* Nisan 2018'de Yüksek Mahkeme, başlıktaki geçici kelimesinin 370. maddeye rağmen geçici olmadığını söyledi.

* Santosh Kumar'da (2017), apeks mahkemesi, tarihsel nedenlerden dolayı Jammu ve Keşmir'in özel bir statüsü olduğunu söyledi.

Oku | Jammu ve Keşmir'in son yuvrajı olan Dr Karan Singh, özel statüsü hakkında ne söyledi?

* Yüksek Mahkeme, SBI v Zaffar Ullah Nehru'da (2016) Anayasa'nın federal yapısının XXI. Bölümde yansıtıldığını gözlemlemiştir. Mahkeme ayrıca J&K'nin özel bir statüsü olduğunu ve 370. maddenin geçici olmadığını söyledi. Mahkeme, özellikle beş yıllık süreden bahseden XXI. Kısmın 369. Maddesine atıfta bulunmuştur; 370. maddede herhangi bir süre sınırından bahsedilmemektedir. Mahkeme, 370. maddenin Cammu ve Keşmir Kurucu Meclisinin mutabakatı olmadan yürürlükten kaldırılamayacağını gözlemlemiştir.

* Prem Nath Kaul'da (1959), Yargıtay'ın beş yargıçtan oluşan bir Bench'i, 370(2). maddenin, 370(1) maddesinin ilgili geçici hükümleriyle Parlamentoya ve Başkana verilen yetkilerin kullanımının devam ettiğini gösterdiğini gözlemlemiştir. Jammu ve Keşmir Kurucu Meclisinin nihai onayına bağlı hale getirildi.

* Sampat Prakash'ta (1968), apeks mahkemesi, Jammu ve Keşmir Kurucu Meclisi'nin feshedilmesinden sonra bile 370. maddenin uygulanabileceğine karar verdi. Beş yargıçtan oluşan Bench, 370. maddenin yürürlükten hiçbir zaman ayrılmadığını söyledi.

İçişleri Bakanı tarafından Rajya Sabha'da taşınan (ve Meclis tarafından kabul edilen) Karar, Pazartesi günkü Başkanlık Emrinin herhangi bir anlaşma, anlaşma, Katılım Belgesi, mahkeme kararları, yasa, kural, gelenek veya kullanım vb.

Bir grup Keşmir Panditi Pazartesi günü Lucknow'da kutlama yapıyor. (Vishal Srivastav tarafından ekspres fotoğraf)

Keşmir'deki gizliliğin, kilitlenmenin nedeni nedir?

Eşi görülmemiş güvenlik dağıtımı, siyasi liderlerin evlerinde gözaltında tutulması ve iletişim bağlantılarının kopması, hükümetin kitlesel protestoları beklediğini gösteriyor. Jammu ve Keşmir'in katılımının temelini bozma kararı, devletin halk tarafından seçilmiş bir hükümetine sahip olmadığı bir zamanda istişare veya müzakere olmaksızın alındı. Başkanlık Emri, eyalet hükümetinin mutabakatının alındığını belirtir; muhtemelen merkezi hükümetin adayı olan Vali'nin mutabakatı anlamına geliyor.

Kongre hükümetleri de 370. Maddeyi kötüye kullanmadı mı?

Evet yaptılar. Katılım Belgesinin lafzına ve ruhuna aykırı olarak bir dizi Başkanlık Emri çıkarılmıştır. 1954 Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile neredeyse tüm Anayasa (anayasa değişikliklerinin çoğu dahil) Jammu ve Keşmir'e kadar genişletildi. Birlik Listesindeki 97 kayıttan doksan dördü bugün Jammu ve Keşmir için diğer herhangi bir eyalet için geçerlidir. Anayasa'nın 395 maddesinden 260'ı devleti kapsayacak şekilde genişletildi. Hindistan Anayasasının 12 Programından yedisi de Jammu ve Keşmir'e genişletildi.

Oku | 'Korkunç duygu': 3000 km uzaklıktaki Kochi'de bulunan Keşmirli tüccarların sinirleri gergin

Yıllar içinde, merkezi hükümet, Hindistan Anayasası'nın bu Maddesi uyarınca kendisine verilen yetki olmasa da, Jammu ve Keşmir anayasasının bir dizi hükmünü değiştirmek için 370. Maddeyi kullandı. 370. maddenin Hindistan Anayasası'nın uygulanabilirliğini Jammu ve Keşmir'e genişletme konusunda sınırlı bir yetkisi vardı.

Böylece, (başkanlık kurallarının eyaletlerde dayatılmasına ilişkin) 356. madde, Jammu ve Keşmir anayasasının 92. Maddesinde benzer bir hüküm bulunmasına rağmen, Cammu ve Keşmir'i de kapsayacak şekilde genişletildi. Jammu ve Keşmir anayasasında Valinin eyalet Meclisi tarafından seçilmesine ilişkin hükmü değiştirmek için, pozisyonu Başkan adayına dönüştürmek için 370. Madde kullanıldı.

Valiler, Merkezin eyaletteki ajanları olduklarını kanıtladılar. Pazartesi günkü Emir, önceki tüm Emirleri geri çektikten sonra Anayasa'nın kalan maddelerini uzattı.

Pazartesi günü aydınlatılmış Parlamento Binası. (Renuka Puri tarafından ekspres fotoğraf)

Bundan önce hükümetler neden böyle bir adım atmadı?

Nehru muhtemelen siyasi iradeden yoksundu ve Maharaja Hari Singh ile anayasal anlaşmayı onurlandırmak istedi. Ayrıca Keşmir ile duygusal bir bağı vardı. Atal Bihari Vajpayee'nin fikri, Keşmiriyat, Insaniyat ve Jamhooriyat şeklinde iyileştirici dokunuştu. İlk Modi hükümeti 2018 yılına kadar Jammu ve Keşmir'de PDP ile ittifak halindeydi. İçişleri Bakanı, barış geri döndüğünde ve durum düzeldiğinde hükümetin Jammu ve Keşmir'de devleti yeniden kuracağını söyledi.

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine Yargıtay'da itiraz edilebilir mi? Hangi gerekçeyle?

Büyük ihtimalle meydan okunacaktır. Ancak Yüksek Mahkeme, 370. maddenin gerçekten de Başkana kapsamlı yetkiler verdiğini değerlendirecektir. Ayrıca, mahkemenin Anayasa Mahkemesinin böyle bir meydan okumaya karar vermesi iki ila üç yıl sürebilir.

Muhtemel itiraz gerekçeleri arasında, Yasa Tasarısı Başkan tarafından eyalet Meclisine havale edilmediğinden, Jammu ve Keşmir'in Birlik Bölgesine dönüştürülmesinin 3. Maddeyi ihlal ettiği iddiası yer alabilir. Ayrıca, Kurucu Meclis Yasama Meclisi anlamına gelebilir mi? Vali ve eyalet hükümeti bir ve aynı mı?

Katılım Belgesinin anayasaya uygunluğu da mahkeme tarafından incelenecektir. 370. Maddenin temel yapının bir parçası olup olmadığı muhtemelen değerlendirilecektir. 370. maddenin değiştirilmesinde 367. maddenin kullanımı da incelenecektir.

Muhalefet liderleri P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Kongre), TMC'den Derek O'Brien ve SP'den Ram Gopal Yadav. (Anil Sharma tarafından ekspres fotoğraf)

Peki, Keşmir şimdi Hindistan ile tamamen entegre mi?

Jammu ve Keşmir anayasasının 3. maddesi, devletin Hindistan'ın ayrılmaz bir parçası olduğunu ilan ediyor. İçinde önsöz Jammu ve Keşmir anayasasında, Hindistan Anayasası'ndaki gibi bir egemenlik iddiasının olmamasının yanı sıra, Jammu ve Keşmir anayasasının amacının devletin mevcut ilişkisini daha fazla tanımlamak olduğu konusunda kategorik bir kabul vardır. Hindistan Birliği, onun ayrılmaz bir parçası olarak.

Böylece entegrasyon zaten tamamlanmıştı. 370. madde sadece, şimdi geri çekilmiş olan Jammu ve Keşmir'e bir miktar özerklik verdi.

Jammu ve Keşmir hakkındaki tüm haberlerimiz için tıklayın

(Prof. Faizan Mustafa, anayasa hukuku uzmanıdır. Kişisel görüşleridir)

Arkadaşlarınla ​​Paylaş: