Açıklama: Hintli imalat 2016'dan beri neden işlerini kaybediyor?

İstihdam yaratma perspektifinden bakıldığında, Hindistan hem imalat hem de hizmet sektörlerinde istihdam düştüğü için çifte darbeyle karşı karşıya.

Uttar Pradesh işçileri iş aramak için Ahmedabad'a ulaştı (Javed Raja'nın ekspres fotoğrafı)

Sevgili okuyucular,

Hayat ve geçim kelimeleri çoğu zaman birlikte anılır. Ancak devam eden Covid pandemisi, bu ikisi arasında bir uçurum yarattı: Hayat kurtarmaya yönelik önlemler, geçim kaynakları için korkunç olduğunu kanıtlıyor. Geçtiğimiz birkaç hafta boyunca, geçim kaynaklarında ortaya çıkan krize işaret eden birkaç çalışma ve anket gördük.

Önemli bir tanesi, Azim Premji Üniversitesi'ndeki araştırmacılar tarafından ortaya çıkarılan Hindistan Çalışma Durumu (SWI) 2021 idi. Yıllık bir özellik olan rapor, Hindistan'da bir yıllık Covid-19'un işler, gelirler, eşitsizlik ve yoksulluk üzerindeki etkisini belgeledi.

SWI 2021, analiz ve politika eylemi için somut bir dizi veri noktası sağlayarak ülke genelinde ortaya çıkan korkunç gerçeği doğrulamanın ötesine geçti. SWI 2021, pandeminin insanları resmi işlerinden gündelik işlere zorladığını ve gelirlerde ciddi bir düşüşe yol açtığını gösterdi. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, geçen yıl boyunca yoksullukta ani bir artış var.

Kadınlar ve genç işçiler orantısız şekilde etkilenmiştir. Haneler, gıda alımını azaltarak, borçlanarak ve varlıkları satarak başa çıktı. Hükümet yardımı, en şiddetli sıkıntı biçimlerinden kaçınmaya yardımcı oldu, ancak destek önlemlerinin kapsamı, en savunmasız işçi ve hanelerden bazılarını dışarıda bırakarak eksik.

SWI 2021'in geçim kaynakları üzerindeki etkiyi ikinci Covid dalgası ortaya çıkmadan önce sağladığını ve bu anlamda, hükümet insanların kazanç kaybını tazmin etmek için acilen adımlar atmadığı sürece daha kötü haberlerin gelmesi muhtemel olduğunu belirtmek önemlidir. .

Bazı ilginç bulgular arasında, eyalet düzeyinde bir iş kaybı endeksi sağlayan bu harita vardı. Bu endeks esasen bir devletin kaybedilen işlerdeki payının Hindistan'ın işgücündeki payına oranıdır. Maharashtra, Kerala, Tamil Nadu, Uttar Pradesh ve Delhi, iş kayıplarına orantısız bir şekilde katkıda bulundu. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, bunlar aynı zamanda maksimum Covid vaka yükünden etkilenen eyaletlerdir.

Eyalet düzeyinde iş kaybı endeksi

Ancak Covid muhtemelen yüzyılda bir görülen bir fenomendir ve bu nedenle politika yapıcılar olumsuz etkilerini bir kereye mahsus olarak bir kenara bırakabilirler.

Bununla birlikte, SWI verilerinden daha endişe verici olan, Ashoka Üniversitesi'ndeki Hindistan Ekonomisini İzleme Merkezi (CMIE) ve Ekonomik Veri ve Analiz Merkezi veya CEDA tarafından ortaklaşa hazırlanan bir rapordu. Hindistan ekonomisinin yalnızca uzun süredir devam eden bir rahatsızlığına değil, aynı zamanda Covid'in yardımı olmadan bile son birkaç yılda daha da kötüleşen bir rahatsızlığa işaret etti.

CMIE-CEDA raporu, Hindistan'daki istihdama ve bunun tarım, sanayi ve hizmetler gibi farklı sektörler arasındaki dağılımına baktı.

Yandaki grafik, CMIE'nin 2016 yılına kadar uzanan sektöre göre aylık istihdam zaman serisine dayanmaktadır. Yedi sektördeki istihdam verilerini göstermektedir, yani. tarım, madenler, imalat, gayrimenkul ve inşaat, mali hizmetler, mali olmayan hizmetler ve kamu idari hizmetleri. Aralarında, bu sektörler Hindistan'daki toplam istihdamın %99'unu oluşturmaktadır.

Grafik, CMIE'nin 2016 yılına kadar uzanan sektöre göre aylık istihdam zaman serisine dayanmaktadır.

En çok öne çıkan şey, kırmızı oklarla vurgulanan üretim trendidir. Ekonominin imalat sektöründe istihdam edilen insan sayısı 51 milyondan 27 milyona düştü - yani sadece dört yıl içinde neredeyse yarı yarıya!

Başka endişe verici eğilimler de var.

Örneğin, tarımda istihdam edilen insan sayısı artıyor (en üstteki pembe renkli satıra bakın). Mali olmayan hizmetlerde (eğitim ve eğlence endüstrisi sağlama vb.) istihdamın keskin bir şekilde düşmesi de aynı derecede cesaret kırıcıdır (en üstten yeşil renkli ikinci satıra bakın).

Bu eğilimler neden endişe verici?

Geleneksel olarak Hintli politika yapıcıların, aksi takdirde tarımda kullanılan fazla emeği emmek için imalat sektörünün en iyi umudumuz olduğu görüşünde olduklarını anlamak önemlidir. İmalat, genellikle daha iyi eğitim ve beceri seviyeleri gerektiren hizmetler sektörünün aksine, milyonlarca yetersiz eğitimli Hintli gençten yararlanabileceği için çok uygundur.

Hindistan en uzun süredir imalat sanayilerinin büyüyen bir iş bankası yaratması için mücadele ediyor. Ancak, ve CMIE verilerinin gösterdiği de bu, son 4-5 yılda olan şey, ekonominin diğer sektörlerinden gelen fazla emeği emmek şöyle dursun, imalat aslında işçileri serbest bırakıyor.

Ayrıntıları veren Mahesh Vyas (CMIE CEO'su), kaybedilen imalat işlerinin çoğunun tekstil, inşaat malzemeleri (fayans gibi) ve gıda işleme endüstrisi gibi emek yoğun sektörlerde olduğunu söylüyor. Örneğin, tekstil imalatındaki işler 2016-17'de 12,6 milyondan 2020-21'de sadece 5,5 milyona düştü. Aynı dönemde, inşaat malzemesi firmalarındaki istihdam 11,4 milyondan 4,8 milyona düştü.

Finansal olmayan hizmetlerdeki düşüş de endişe verici ancak Covid'e özgü bir eğilim olması muhtemel. Geçen yıl içinde, yemek yenen restoran gibi iletişim hizmetleri büyük ölçüde göz ardı edildi. Devam eden ikinci dalga ve daha sonra üçüncü bir olasılığın ortaya çıkmasıyla, iletişim hizmetlerinin işçi kaybetmeye devam etmesi oldukça muhtemeldir.

Vyas, Hindistan'ın geçen yıl tarımda istihdam edilen insan sayısında bir artış görmesinin nedeninin bu olduğunu açıklıyor. Bunun örtülü işsizlikten başka bir şey olmadığını söylüyor. Esasen, emekçiler ve işçiler, imalatta veya hizmetlerde iş bulamayınca kırsaldaki evlerine dönüyorlar.

2019'da Delhi Job Mela'da iş arayanlar (Express Photo by Tashi Tobgyal)

Hint üretimi neden istihdam yaratamıyor?

Görünüşte, geçmişteki her hükümet, imalat işlerini artırmak için bir politika ortaya koydu. O zaman durum neden her geçen on yılda daha da kötüleşiyor?

Bu soruya bakmanın farklı yolları var.

Birincisi, üretimin geçmişte neden bu kadar çok iş yaratmak için mücadele ettiğine bakmak ve ikincisi, 2016-17'den bu yana üretimin istihdam yaratmak yerine neden kanamaya devam ettiğinin belirli nedenlerine bakmak.

Önce tarihsel soruyu ele alalım.

Hindistan'ın eski baş istatistikçisi Pronab Sen, bunu imalat firmalarının (ve ürünlerinin) arz ve talebine ayırıyor.

Ekonomideki sektörlerden herhangi birine (tarım, sanayi, hizmetler) bakıldığında, bir üretim birimini başlatmanın en yüksek miktarda sabit yatırımı (daha sonra üretilebilecek çıktıya göre) gerektirdiğini söylüyor. Başka bir deyişle, bir girişimcinin, her şeyin nasıl sonuçlanacağını bilmeden büyük miktarda para yatırması büyük bir taahhüttür.

Sen'e göre bunu geleneksel olarak gerçekten riskli yapan şey, Hindistan hükümetlerinin son derece sömürücü doğasıdır. Daha basit bir ifadeyle, yetkililer ve politikacıların rüşvet almasıyla hükümetler çok sık yozlaşmıştır. Bu faktörlerin kombinasyonu, bir imalat firması kurmayı çok daha riskli hale getirir ve bu, yavaş büyümeyi veya başka bir deyişle imalat firmalarının zayıf arzını açıklar.

İmalat malları talebiyle ilgili olarak, Sen, Hintlilerin her zaman nispeten daha az imalat malları ve nispeten daha fazla yiyecek ve hizmet tükettiğine dikkat çekiyor.

Bunun iki olası nedeni vardır. Birincisi, çoğu Kızılderili oldukça fakirdir ve bu nedenle gelirin çoğu gıdaya harcanmaktadır. İki, onarım ve bakım, tüketim tercihimizin çok yüksek bir bölümünü oluşturuyor. Başka bir deyişle, Hintliler imal edilmiş bir ürün - diyelim ki bir buzdolabı - satın aldıklarında, onu gelişmiş ülkelere kıyasla çok daha uzun süre kullanma eğilimindeler. Üstelik 20 yıl sonra buzdolabını çöpe atsanız bile alt gelir grupları arasında büyük bir ikinci el pazarı var.

Hindistan Uluslararası Ekonomik İlişkiler Araştırma Konseyi'nde (ICRIER) Kıdemli Araştırma Görevlisi olan Radhicka Kapoor, aynı soruya politika perspektifinden bakıyor.

Gerçek şu ki, imalat sanayinin 1991 ekonomik reformlarından bu yana toplam istihdam içindeki payını artıramadığını, imalat sektörünün toplam istihdam içindeki payının sabit kaldığına işaret ederek belirtiyor.

Ona göre sorun, Hintli politikacıların emek-yoğun endüstrileri tekrar tekrar ihmal etmelerinde yatmaktadır. İkinci beş yıllık plandan bu yana, PC Mahalanobis stratejisi, Hindistan'ın başka ülkelerden makine vb. ithal etmek zorunda kalmaması için sermaye yoğun endüstrilere yatırım yaparak kendine güven (atmanirbharta) kazanmaktı. Umut, Hintli tüketicilerden gelen talebin yerli endüstriyi uygulanabilir kılacağıydı. Ancak Hindistan iç talebi, yoksulluk seviyeleri sayesinde oldukça cansızdı.

Ağır makinelerin yapımında yer alan sermaye yoğun endüstrilere kıyasla, emek yoğun endüstriler (deri, el sanatları, tekstil vb.) küçük ölçekli endüstri çerçevesine ayrıldı.

Ancak emek yoğun imalat firmaları, GSYİH değeri veya çıktı artışı açısından sermaye yoğun firmalarla boy ölçüşemezken, daha fazla iş yaratma konusunda belirgin bir avantaja sahiptiler. Ancak, onlara küçük ölçekli endüstriler gibi davranarak, politikalar büyümelerini engelledi.

Dahası, Hindistan'ın, ihracatları agresif bir şekilde takip ederek emek yoğun üretimini küresel tedarik zincirlerine entegre etmeye zorlamadığını savunuyor. Bunun yerine fikir, kendi kendine yeterlilik adına ithalatı ikame etmekti. Kapoor, on yıllar boyunca politika değişikliklerine rağmen, emek yoğun endüstrilere karşı bu önyargının kaldığını söylüyor.

Vasco tren istasyonunun dışındaki göçmen işçiler (Express Photo/Mayura Janwalkar)

2016-17'den bu yana ne oldu?

Ancak CMIE verilerinin gösterdiği gibi, Hindistan hükümetinin iddialı Make in India (MII) girişimini ve en son Üretim Bağlantılı Teşvik (PLI) planını açıklamasına rağmen son beş küsur yılda işler daha da kötüleşti.

Birincisi, Kapoor'un dediği gibi Hindistan, MII ve PLI şemalarında aynı hataları tekrarlıyor. Yine, emek yoğun olanları değil, daha çok sermaye yoğun üretimi hedefliyorlar. Ayrıca Hindistan, son yıllarda yine kendi kendine yetmeyi hedefleyen korumacı yaklaşıma geri dönüyor.

Hindistan'ın aksine, diğer Asya ekonomilerinin karşılaştırmalı üstünlüklerinden yararlandığını söylüyor. Örneğin, 2000 ve 2018 yılları arasında Bangladeş ve Vietnam, küresel giyim ihracatındaki paylarını sırasıyla %2,6'dan %6,4'e ve %0,9'dan %6,2'ye yükselirken, Hindistan'ın payı büyük ölçüde %3 ila %3,5 arasında sabit kaldı.

Ayrıca Kapoor, ihracat pazarlarını ele geçirmeyi amaçlayan emek yoğun endüstrileri agresif bir şekilde artırmayı savunurken, geçmişte olduğu gibi bu sefer de iç talebin zayıf olduğuna dikkat çekiyor.

Delhi, İnsani Gelişme Enstitüsü İstihdam Araştırmaları Merkezi Direktörü Ravi Srivastava, Hindistan'ın emek yoğun üretim ekosistemini tarihsel olarak dönüştürmekte başarısız olduğunu kabul ediyor. Ancak, son birkaç yılda alınan ve Hint imalatının temelini yok eden bazı politika önlemlerine de işaret ediyor.

Bakın, Hindistan'daki imalat işlerinin %70'i kayıt dışı sektörde ve burası sizin üssünüz, diyor.

Hem 2016'da açıklanan parasallaştırma, hem de 2017'de GST'nin uygulamaya konulması, kayıt dışı sektördeki imalatçı firmaları çökertti ve talebi kararlı bir şekilde organize üretim lehine yeniden dağıttı. Srivastava, iki Covid dalgasının aynı kayıt dışı imalat sektörünü daha da vurduğunu söylüyor.

Başka bir deyişle, Hindistan'ın imalat işlerinde bu kadar büyük bir düşüş görmesinin nedeni, kayıt dışı ve kayıtlı üretimin servetindeki büyüyen çatlak olabilir.

Mevcut hükümet, daha fazla resmileştirme için elinden gelenin en iyisini yapmaya çalıştı, ancak çoğu zaman Hindistan'ın kayıt dışı ekonomisinin doğasını ve işleyişini anlamamakla suçlandı.

Sen, politika yapıcılar için son bilgelik külçesini sağlar.

Açıkça, aynı düzeyde istihdam için formalite iyidir. Ancak, formalite ile istihdam yaratma arasında bir değiş tokuş varsa, formaliteyi seçmek o kadar da faydalı olmayabilir. Ve bu takas Hindistan'da oldukça keskin görünüyor.

Sonuç: İstihdam yaratma perspektifinden bakıldığında, Hindistan çifte darbeyle karşı karşıya. İmalat ve inşaat sektörleri istihdam yaratmak yerine işlerini kaybediyor. Kovid kaynaklı aksama nedeniyle hizmet sektörünün büyük bölümlerinde istihdamdaki düşüş, işleri daha da kötüleştiriyor.

Bu nedenle, Hindistan'ın yeni işler yaratmak ve tarımdan gelen fazla vasıfsız işgücünü emmek için hâlâ en büyük umudu olan Hint üretimi, politika yapıcıların özellikle kayıt dışı sektördeki emek yoğun firmaları hedeflemesini (MSME'leri okuyun) ve onlara daha iyi altyapı yoluyla yardım etmesini gerektiriyor. ve daha kolay düzenleyici destek - milyonlarca yeni iş yaratmak için.

Görüşlerinizi ve sorularınızı udit.misra@expressindia.com adresinde paylaşın.

Maskeni tak ve güvende kal,

Udit

Arkadaşlarınla ​​Paylaş: